טופס 4 – אישור אכלוס וחיבור לתשתיות

סיימתם לבנות? בלי אישור לחיבור קבוע לתשתיות (טופס 4) אי אפשר לחבר חשמל, מים ותקשורת ולאכלס. ליזמים, לקבלנים ולבתים פרטיים – אנחנו מרכזים את כל האישורים, בכל הארץ.

מה זה טופס 4?

לפי סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה, חברת החשמל, ספק המים וספק התקשורת לא יספקו שירות קבוע לבניין בלי אישור של ״הרשות המאשרת״ – יו״ר הוועדה המקומית יחד עם מהנדס הוועדה. בשפת השטח קוראים לאישור הזה ״טופס 4״ או ״אישור אכלוס״, על שם הטופס בתקנות הישנות.

בהיתרים שניתנו לפי תקנות רישוי הבנייה (2016), תעודת הגמר היא עצמה האישור לחיבור הקבוע לתשתיות. עבור יזמים וקבלנים זה השלב שבו אפשר למסור את הדירות, ועבור מי שבונה בית פרטי – השלב שבו אפשר לעבור לגור בו.

אילו אישורים נדרשים?

לפי החוק, לפני מתן האישור נדרשים בין היתר:

אישור תאגיד המים שהבניין חובר למים ולביוב – בבניין חדש בתחום של תאגיד.
אישור מכון הבקרה שתוצאות הבקרה תקינות – כשהפרויקט מחויב במכון בקרה.
תשלום (או הבטחת תשלום) של חיובים שנותרו לפי ההיתר.

בנוסף, הרשויות דורשות בדרך כלל אישורים של כבאות והצלה, פיקוד העורף (מרחבים מוגנים) ומורשה נגישות, תוצאות בדיקות מעבדה (כמו בטון, איטום ממ״ד, מערכת סולארית, אינסטלציה וגז), מפת מדידה של המבנה כפי שנבנה (AS MADE) ואישורי פינוי פסולת. הרשימה המדויקת משתנה לפי הרשות וסוג המבנה.

איך מקבלים טופס 4 – שלב אחר שלב

לקראת סוף הבנייה – בונים רשימה של כל האישורים שנדרשים לפרויקט לפי ההיתר והמידע להיתר.
ביקורת רשות הכבאות – כשנדרש, מזמינים ביקורת גמר בנייה, אחרי שיועץ בטיחות האש הצהיר שכל סידורי הכבאות מותקנים ופועלים.
אישורי הגורמים – אישור מכון הבקרה (כשנדרש), אישור תאגיד המים שהבניין חובר למים ולביוב, אישור מורשה נגישות (כשנדרש) ובדיקות מעבדה.
הגשת הבקשה – האחראי לביקורת על הביצוע מגיש לרשות הרישוי את הבקשה, עם מפת עדות ותכניות עדות של הבניין כפי שנבנה.
תשלומים – אם נותרו חיובים לפי ההיתר, הרשות שולחת פירוט אחרי הגשת הבקשה (לפי החוק – בתוך 15 ימי עבודה), ומשלמים אותם או נותנים ערבות.
החלטה – הרשות נותנת את התעודה בתוך 5 ימי עבודה מהבקשה או מהשלמת התנאים – המאוחר מביניהם.
חיבור קבוע – עם התעודה, חברת החשמל, תאגיד המים וספק התקשורת יכולים לחבר את הבניין באופן קבוע.

מה רשות הכבאות דורשת לאישור אכלוס?

רשימת האישורים המדויקת לכל בניין נקבעת במערכת "שלהבת" של רשות הכבאות. לבקשה לביקורת גמר בנייה מצרפים בין היתר את חוות הדעת של רשות הכבאות משלב ההיתר, טופס A2 חתום בידי היועצים, ואישורי מעבדה למערכות מצילות החיים – מתזים, גלאים ושחרור עשן – כפי שנדרש בחוות הדעת. ביקורת גמר חוזרת ראשונה ניתנת ללא תשלום; מהשנייה ואילך יש תשלום.

כדי שהמערכות האלה ייבדקו כשהן פועלות, יש רשויות שדורשות חיבור חשמל קבוע להרצת מערכות לפני האישור – פירוט במאמר טופס 4 להרצת מערכות.

טופס 4 לבית פרטי

גם בית פרטי צריך תעודת גמר כדי להתחבר באופן קבוע לחשמל ולמים. ההליך בדרך כלל פשוט יותר:

מכון בקרה – הקמת מבנה מגורים שאינו "בנייה רוויה" (פחות מ-6 יחידות דיור, או מבנה בקומה אחת) פטורה מבקרת מכון בקרה – ולכן בבית פרטי בדרך כלל אין צורך.
רשות הכבאות – לפי התקנות, אין חובה להתייעץ עם רשות הכבאות בבניין המיועד למגורים בלבד, עד 4 קומות (כולל מרתף וקומת עמודים) ועד 24 דירות.
מה כן צריך – מפת עדות ותכניות עדות, אישור האחראי לביקורת על הביצוע, תוצאות בדיקות מעבדה, דוח מסכם והצהרה שהבניין ראוי לשימוש, אישור תאגיד המים על חיבור למים ולביוב, אישורים שנדרשו בהיתר, ותשלום החיובים.

איפה זה בדרך כלל נתקע?

כל גורם מאשר דורש מסמכים, בדיקות וביקור בשטח – ולעיתים הערה אחת של גורם אחד מעכבת את כולם. הסוד הוא לנהל את כל האישורים במקביל, לתאם ביקורות מראש ולתקן ליקויים לפני שהם הופכים לעיכוב.

מה אנחנו עושים בשבילכם

בניית רשימת האישורים המלאה לפרויקט – כבר לקראת סוף הבנייה.
תיאום ביקורות של הגורמים המאשרים.
ריכוז המסמכים והבדיקות מול היועצים והקבלן.
מעקב אחרי תיקון ליקויים והערות.
הגשה לרשות וקבלת טופס 4 – והמשך לתעודת גמר.

מאמרים שכדאי לקרוא

שאלות נפוצות

מה ההבדל בין טופס 4 לתעודת גמר?

בהיתרים לפי תקנות רישוי הבנייה (2016) אין שני שלבים נפרדים: תעודת הגמר מהווה גם את האישור לחיבור לתשתיות. בהליך הישן, שעדיין מתואר באתרים רבים, ניתן קודם טופס 4 ורק אחריו תעודת גמר (״טופס 5״). בתל אביב, למשל, קיים במקרים מסוימים מסלול של "טופס 4 ללא אכלוס" (חיבור לתשתיות בלי שימוש במבנה) ואחריו "אישור אכלוס". כדאי לבדוק לפי איזה הליך ניתן ההיתר של הפרויקט – אנחנו עושים את זה כבר בתחילת הליווי.

כמה זמן לוקח לקבל טופס 4?

לפי התקנות, כשכל התנאים מולאו, הרשות נדרשת להנפיק את תעודת הגמר בתוך 5 ימי עבודה מהגשת הבקשה או מהשלמת התנאים – המאוחר מביניהם. אם אין החלטה בתוך 30 ימי עבודה – הבקשה נחשבת כמסורבת. בפועל, רוב הזמן הולך על איסוף האישורים והבדיקות. כשמתחילים לאסוף אותם כבר לקראת סוף הבנייה – ולא אחריה – אפשר לחסוך שבועות ואף חודשים.

אפשר לחבר חשמל ומים בלי טופס 4?

לא לחיבור קבוע. לפי סעיף 157א לחוק, ספקי החשמל, המים והתקשורת לא יספקו לבניין שירות קבוע בלי אישור הרשות המאשרת. בזמן הבנייה יש רק חיבור זמני לצורך העבודות, שניתן יחד עם אישור תחילת העבודות.

מה עושים אם הרשות מסרבת לתת את האישור?

על סירוב אפשר להגיש ערר לוועדת הערר בתוך 15 יום, וועדת הערר מחליטה בתוך 30 יום (סעיף 157א לחוק). לרוב עדיף לברר מראש מה חסר ולהשלים אותו – וזה בדיוק מה שאנחנו עושים.

האם צריך לשלם אגרות והיטלים לפני האישור?

כן. אם נותרו חיובים לפי ההיתר, הרשות שולחת פירוט אחרי הגשת הבקשה (לפי החוק – בתוך 15 ימי עבודה), ואז האישור לא ניתן עד שמשלמים אותם או נותנים ערבות.

מה קורה אם נכנסים לגור בלי טופס 4?

לפי סעיף 157א לחוק, חברת החשמל וספק המים לא יספקו לבניין חיבור קבוע בלי אישור. בנוסף, לפי הנוהל של רשות הכבאות, כשבניין מאוכלס בלי אישור כבאות, היא פונה בהתראה לרשות המקומית ושוקלת צו מינהלי להפסקת השימוש.

מי מגיש את הבקשה לטופס 4?

לפי התקנות – האחראי לביקורת על הביצוע. בפועל היזם או בעל ההיתר מרכזים את האישורים, ואנחנו מלווים את שניהם.

מאיפה מגיע השם "טופס 4"?

מתקנות משנת 1981, שלפיהן האישור למתן שירותי חשמל, מים וטלפון לבניין ניתן "לפי טופס 4". היום תעודת הגמר היא האישור הזה, אבל השם נשאר בשימוש – גם אצל רשות הכבאות.

אפשר לקבל טופס 4 לפני שכל העבודות הסתיימו?

כן, אם הבניין ראוי לשימוש. העבודות שנותרו, מועד להשלמתן וערבות בנקאית נקבעים בתעודה – פירוט בדף תעודת גמר.

האם אתם עובדים בכל הארץ?

כן. אנחנו מלווים יזמים, קבלנים ובעלי בתים פרטיים מול רשויות מקומיות בכל הארץ.

המידע בעמוד מבוסס על חוק התכנון והבנייה (סעיף 157א) ועל תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע״ו-2016 (תקנות 1, 18, 95–101), על תקנות התכנון והבניה (אישורים למתן שירותי חשמל, מים וטלפון), התשמ״א-1981, ועל נהלי רשות הכבאות וההצלה (נוהל 19, פקודה 501) ותקנות האגרות שלה (התשע״ז-2017). כל רשות מקומית מפרסמת את רשימת האישורים שלה.

הבניין מוכן ורק הטופס חסר?

נרכז את כל האישורים, נתאם את הביקורות ונביא את טופס 4 במהירות האפשרית.

שירותים נוספים

היתר בנייה · שינוי תב״ע · טופס 2 – אישור תחילת עבודות · תעודת גמר · רישוי עסקים · מורשה להיתר ומכון בקרה