רישוי זמין – מה זה, מי מגיש ואיך עובדים עם המערכת?

מאז רפורמת הרישוי, הליך היתר הבנייה מתנהל ברובו באופן מקוון. תקנות רישוי הבנייה קובעות שכל בקשה, פנייה, תשובה והחלטה לפי התקנות תיערך באופן מקוון, באמצעות מערכת רישוי זמין של מינהל התכנון – ״מערכת מקוונת להגשת מסמכים וניהול תהליכים לפי החוק, הזמינה לציבור ברשת האינטרנט״. הנה מה שחשוב לדעת עליה.

מה מתנהל במערכת?

• בקשה למידע להיתר – והתשובה של הרשות, כולל התנאים המוקדמים להגשה.
• בקשה להיתר בנייה – הגשה, בדיקת התנאים המוקדמים, הבקרה המרחבית, ההחלטה והפקת ההיתר.
• אישור תחילת עבודות – הבקשה, המינויים והמסמכים לפני העלייה לשטח.
• תעודת גמר – הבקשה בסיום הבנייה והמסמכים שמצורפים אליה.

מי עובד במערכת?

• עורך הבקשה – אדריכל או מהנדס רשום – מגיש את הבקשה למידע להיתר ואת הבקשה להיתר.
• המודד – מפת המדידה מצורפת כקובץ חתום בחתימה אלקטרונית מאושרת.
• האחראי לביקורת על הביצוע – מגיש את הבקשה לאישור תחילת עבודות ואת הבקשה לתעודת גמר.
• בעלי הזכויות במקרקעין – נותנים הסכמה לבקשה, כפי שמוסבר בהמשך.

הסכמת בעלי הזכויות – איך זה עובד

לפי תקנה 36, אי אפשר להגיש בקשה להיתר בלי הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין. ההסכמה ניתנת ב״אשרור מקוון״ – הסכמה מקוונת אחרי אימות זהות מול מרשם האוכלוסין – או באישור חתום, אחרי שבעל הזכויות קיבל אפשרות לעיין בבקשה ובצרופותיה.

• מי שלא נתן הסכמה – מקבל הודעה על הגשת הבקשה, עם המסמכים או קישור אליהם, והוא רשאי להתנגד בתוך 15 ימים.
• כשהכתובת של בעל זכויות לא ידועה – המבקש מצהיר על כך ומפרסם הודעה בעיתון.
• במקרקעי ישראל – נדרשת גם הסכמת רשות מקרקעי ישראל, לפי ההסדר שבתקנה.

בפרויקטים עם הרבה בעלי זכויות – למשל בניין משותף או קרקע בבעלות משותפת – איסוף ההסכמות הוא לעיתים החלק שלוקח הכי הרבה זמן, ולכן כדאי להתחיל בו מוקדם.

תשלומים

עם הגשת הבקשה להיתר מצרפים אישור על תשלום פיקדון (תקנה 67), ובבקשה למידע להיתר משלמים אגרת מידע לפי התעריף של הרשות. אגרות והיטלים נוספים נקבעים בהמשך ההליך, לפני הפקת ההיתר.

לא כל הרשויות עובדות באותה מערכת

רוב הרשויות עובדות ברישוי זמין, אבל יש רשויות שמפעילות מערכת רישוי מקוונת משלהן – למשל עיריית תל אביב-יפו. לכן לפני שמתחילים, כדאי לבדוק באיזו מערכת עובדת הוועדה המקומית של הפרויקט.

איך מקצרים את הדרך במערכת

• להכין מראש את פרטי בעלי הזכויות – שמות, מספרי זהות וכתובות דואר אלקטרוני לפי נסח הטאבו.
• לסגור את כל התנאים המוקדמים לפני ההגשה – בקשה חסרה חוזרת לתיקונים.
• לעקוב אחרי המועדים – בדיקת התנאים המוקדמים בתוך 10 ימי עבודה, והחלטה בתוך 45 ימי עבודה מקליטת הבקשה. כמה זמן לוקח היתר בנייה.
• לענות מהר להערות הבודקים – כל יום עיכוב בתשובה מאריך את ההליך.

אנחנו מנהלים את ההליך מול המערכת והרשות יחד עם עורך הבקשה – מהבקשה למידע ועד תעודת הגמר. ספרו לנו על הפרויקט.

המידע במאמר מבוסס על תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע״ו-2016 (תקנות 1, 2, 11, 12, 36 ו-67) ועל מידע של עיריית תל אביב-יפו על מערכת הרישוי המקוונת. אין במאמר ייעוץ משפטי.