שלמה רבינוביץ
ניהול פרויקטים ורישוי בנייה
יזם או קבלן שקיבל היתר בנייה צריך לדעת בדיוק עד מתי הוא יכול לבנות לפיו. בנובמבר 2025 תוקנו תקנות רישוי הבנייה, ותקופת התוקף של היתר בנייה השתנתה. הנה מה שקובעות התקנות בנוסחן העדכני.
כמה זמן היתר בנייה בתוקף?
לפי תקנה 59, היתר בנייה תקף שש שנים מיום שניתן. רשות הרישוי רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקבוע תקופה ארוכה יותר – עד תשע שנים – אם היקף העבודה ומורכבותה מצדיקים זאת. לפני התיקון, התוקף הבסיסי היה שלוש שנים.
- היתר לביצוע בשלבים – השלב הראשון צריך להסתיים בתוך תקופת התוקף, ואת העבודה כולה יש להשלים בתוך תקופה ארוכה יותר שקובעת רשות הרישוי.
- היתר לשימוש או לשימוש חורג – אם לא התחילו בשימוש בתוך שנה מיום מתן ההיתר, ההיתר פוקע.
על אילו היתרים חל התוקף החדש?
התיקון לתקנות נכנס לתוקף ב-19 בנובמבר 2025. התוקף של שש שנים חל על כל היתר שניתן מהיום הזה והלאה. הוא חל גם על היתר ישן יותר, אם ב-19 בנובמבר 2025 עוד לא עברו שלוש שנים מהיום שבו ניתן. במילים פשוטות: היתר שניתן אחרי 19 בנובמבר 2022 תקף שש שנים מיום שניתן. בהיתרים האלה בוטלה האפשרות להאריך את התוקף לפי תקנה 60.
על היתר ותיק יותר, שב-19 בנובמבר 2025 כבר עברו שלוש שנים מיום שניתן, ממשיכים לחול הכללים הקודמים. לפיהם, בעל ההיתר רשאי לבקש ממוסד התכנון שנתן את ההיתר לחדש או להאריך אותו, לתקופה של עד שלוש שנים. החידוש או ההארכה לא יינתנו אם באותו מועד יש מניעה לפי דין לתת את ההיתר.
ומה לגבי החלטה לאשר בקשה להיתר?
חשוב להבדיל בין ההחלטה לאשר את הבקשה לבין ההיתר עצמו. אחרי שרשות הרישוי מחליטה לאשר את הבקשה, צריך עוד למלא את התנאים, לעבור בקרת תכן ולשלם את החיובים עד להפקת ההיתר. לפי תקנה 46, החלטה לאשר בקשה להיתר תקפה שלוש שנים מיום שהתקבלה. מי שלא משלים את התנאים בזמן עלול למצוא את עצמו מתחיל את ההליך מחדש.
גם למידע להיתר יש תוקף
עוד לפני הבקשה להיתר: המידע להיתר תקף שנתיים מיום מסירתו, ובמידע שלפיו מותרת בניית כמה בניינים בשלבים – ארבע שנים (תקנה 23). תוכניות חדשות שאושרו או הופקדו בזמן הזה יחולו גם על הבקשה.
היתר שניתן בידי מורשה להיתר
במסלול מורשה להיתר קיימת הוראה נפרדת: לפי תקנה 119כט, המורשה להיתר שנתן את ההיתר יאריך את תוקפו, לבקשת בעל ההיתר, לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים – ובלבד שאין מניעה לפי דין למתן ההיתר במועד ההארכה.
הוראת שעה ליישובים במחוז הצפון
תקנות 46(ו) ו-60(ו) כוללות הוראת שעה (מ-1 באוגוסט 2026 עד 31 ביולי 2027) ליישובים במחוז הצפון המנויים בחוק הארכת תקופות (חרבות ברזל): היתר או החלטה שתוקפם פקע בין 1 באוגוסט 2025 ל-27 בפברואר 2026 – המהנדס רשאי לחדש אותם לתקופה של עד שנה, אם אין מניעה לפי דין.
שינוי בעל ההיתר במהלך הפרויקט
בפרויקטים של יזמים נפוץ שבעל הזכויות מתחלף במהלך הבנייה. לפי תקנה 60(ג), אם השתנה בעל ההיתר או בעל הזכויות במקרקעין במהלך ביצוע העבודות, רשות הרישוי רשאית, לבקשת בעל ההיתר, לשנות את הפרטים בהיתר.
איך לא להגיע לסוף התוקף
- לתכנן לוח זמנים מלא – מההיתר דרך אישור תחילת עבודות ועד תעודת גמר, ולא רק את הבנייה עצמה.
- בפרויקט גדול ומורכב – לבקש כבר בשלב ההיתר תקופת תוקף ארוכה יותר, עד תשע שנים, ולנמק זאת בהיקף ובמורכבות.
- לעקוב אחרי תוקף ההחלטה – שלוש שנים להשלמת התנאים ולהפקת ההיתר.
- לבדוק את התאריך המדויק בהיתר – ולא להסתמך על הערכה.
בונים בית פרטי? כל שלבי ההליך, מהמידע להיתר ועד תעודת הגמר, מפורטים במדריך היתר בנייה לבית פרטי – שלב אחר שלב.
אנחנו מנהלים את הליך הרישוי מול הרשות – מהמידע להיתר ועד תעודת הגמר – ועוקבים אחרי כל המועדים בדרך. ספרו לנו על הפרויקט.
המידע במאמר מבוסס על תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע״ו-2016 (תקנות 23, 46, 59, 60 ו-119כט) ועל תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (תיקון), התשפ״ו-2025 (ק״ת 12066, תקנות 4, 5, 6 ו-22 – תחילה, תחולה והוראות מעבר). אין במאמר ייעוץ משפטי.
